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黨的(de)(de)二(er)十大報告指出，“堅(jian)持把發展經濟(ji)的(de)(de)著(zhu)力點放(fang)在實(shi)體經濟(ji)上”，實(shi)體經濟(ji)成(cheng)為實(shi)現我國現代化產業體系的(de)(de)重要支撐。然而，面對西方國家(jia)尤其美國的經(jing)濟(ji)制裁，我國實體經(jing)濟(ji)的發展(zhan)受(shou)(shou)(shou)到嚴重阻(zu)礙，供應鏈全(quan)球合作受(shou)(shou)(shou)到限(xian)制，技術發展(zhan)受(shou)(shou)(shou)到打壓，對資金密集型產業(ye)、技術密集型產業(ye)發展(zhan)造成了一(yi)定的影(ying)響(xiang)。面對(dui)越(yue)來越(yue)寬(kuan)范圍的“實體清單”，我國采取(qu)了一系(xi)列(lie)措(cuo)施降低被制(zhi)裁企業的風險(xian)損失(shi)。本文重(zhong)點介紹“實體清單”為(wei)我(wo)國產業帶來(lai)的(de)技術、貿(mao)易、資金(jin)風險(xian)，并借鑒俄羅斯經驗，從產業角度分(fen)析如何應對這些風險(xian)，以保障產業鏈、供應鏈、資金(jin)鏈的(de)穩定與安全(quan)。

美對中經濟制裁越來越頻繁，“實體清單”數量越來越多。美(mei)國(guo)對中(zhong)國(guo)經濟(ji)制裁有(you)(you)多種形式，包(bao)括BIS實(shi)體(ti)清單(dan)（Entity List）、未經核實(shi)清單(dan)（Unverified List）、國(guo)防部CMCC清單(dan)、財政NS-CMIC清單(dan)，最(zui)常(chang)用(yong)最(zui)嚴(yan)格的方式是(shi)被(bei)美(mei)國(guo)政府(fu)納(na)(na)入(ru)美(mei)國(guo)商務部工業(ye)和安全局(ju)（BIS）的貿易(yi)黑名單(dan)“實(shi)體(ti)清單(dan)”，該方式主(zhu)要是(shi)在技術發展(zhan)、經濟(ji)合作等方面(mian)進行封鎖限制。1997年(nian)2月(yue)，美(mei)國(guo)首(shou)次發布了“實(shi)體(ti)清單(dan)”，至2023年(nian)3月(yue)，中(zhong)國(guo)共有(you)(you)764家(jia)企業(ye)先后被(bei)納(na)(na)入(ru)“實(shi)體(ti)清單(dan)”，其間有(you)(you)動態調整，部分被(bei)移出。從2018年(nian)起企業(ye)數(shu)量大幅(fu)增加，2018-2021年(nian)分別有(you)(you)63家(jia)、151家(jia)、240家(jia)、157家(jia)。2022年(nian)12月(yue)有(you)(you)36家(jia)，接(jie)著2023年(nian)３月(yue)又有(you)(you)28家(jia)企業(ye)被(bei)列入(ru)“實(shi)體(ti)清單(dan)”，見圖1。

圖1中國大陸(lu)被(bei)納入“實體清單”企業數量(liang)

（數據來(lai)源：網絡不完(wan)全統計）

“實體清單”涉及行業逐步轉向芯片等高技術領域。2018年之(zhi)前，主(zhu)要集(ji)中在冰箱、電視、塑(su)料制(zhi)(zhi)品等(deng)(deng)電器和日用品領(ling)(ling)域(yu)，且(qie)數量(liang)總體(ti)(ti)比(bi)較平穩。2018年之(zhi)后數量(liang)猛增，涉及電子(zi)信息、電信、人工智(zhi)能、航(hang)空航(hang)天(tian)領(ling)(ling)域(yu)的(de)企業最多（見圖2）。尤其在芯片(pian)領(ling)(ling)域(yu)，美國(guo)從芯片(pian)技術(shu)、設備、產品、服務等(deng)(deng)方面進(jin)(jin)行進(jin)(jin)出口(kou)(kou)管(guan)制(zhi)(zhi)，以阻(zu)斷我國(guo)研(yan)發生產先進(jin)(jin)半(ban)導體(ti)(ti)芯片(pian)的(de)進(jin)(jin)程，其中對華為(wei)和中興的(de)制(zhi)(zhi)裁是全(quan)面限(xian)制(zhi)(zhi)，全(quan)面限(xian)制(zhi)(zhi)兩家企業芯片(pian)市(shi)場業務，對商湯科(ke)(ke)技、科(ke)(ke)大訊飛、曠世科(ke)(ke)技等(deng)(deng)企業限(xian)制(zhi)(zhi)從美國(guo)進(jin)(jin)口(kou)(kou)芯片(pian)，對中芯國(guo)際(ji)的(de)晶圓代工進(jin)(jin)行出口(kou)(kou)限(xian)制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)，嚴重影(ying)響了企業的(de)正常運營。

圖2被納入“實體清單”企業所涉行業

對(dui)于列(lie)入(ru)“實體清單”企業，美國(guo)拒絕簽發出口許(xu)可證(zheng)，任何個(ge)人或企業不允(yun)許(xu)對(dui)其(qi)產(chan)品購(gou)買、存儲、運(yun)輸、使用、處理(li)等，不能對(dui)其(qi)提供融資、轉運(yun)和其(qi)他服務等，阻斷了(le)企業的創新鏈、供應鏈和資金鏈。

（一）技術及服務封鎖，阻斷創新鏈

被列入“實體清單”的企業，美國政府規定“禁止向中國出口服務或技術，禁止中立國向被制裁國出口包含美國技術或部件的產品”等，這對中國企業的技術創新有較大的影響。一是限制技術服務和產品出售。美國壟斷多個核心技術，實行嚴格的技術管控，新一輪“實體清單”中多為高技術企業，涉及人工智能、芯片等中國“卡脖子”技術，例如對中國航天科工股份有限公司第二研究院、中國電子科技集團公司第十三研究所等多家企業進行技術封鎖，限制向中國出售半導體設備技術及相關產品等；二是限制技術合作。禁止西(xi)方國家(jia)高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業投(tou)資(zi)中國產業，減少了我國對外(wai)技(ji)術(shu)(shu)交流合作，這在一定(ding)程(cheng)度上減緩了我國技(ji)術(shu)(shu)發展(zhan)創(chuang)新(xin)速度。

（二）進出口貿易受限，阻斷供應鏈

“實體清單”制度還規定：受EAR（美國出口管理條例）管制，禁止向中國出口特定產品；實行出口許可制度，要求出口前先進行預先審查；禁止從中國進口特定產品或服務等。一是限制美國產品出口到中國。我國高技術產業鏈中部分關鍵原材料、核心零部件供應來自國外，美國拒絕簽發出口許可證，導致美資及在美企業無法出口產品到中國，中國企業無法獲得原材料、半成品或產成品，無法進行貨物運輸，影響了企業產品采購、生產等；二是限制美國等西方國家進口中國產品。根據中國(guo)(guo)海關數據，近幾年我國(guo)(guo)電子產品主(zhu)要出(chu)口(kou)國(guo)(guo)位居前列的(de)是美國(guo)(guo)、歐盟，出(chu)口(kou)額占電子產品總出(chu)口(kou)額的(de)60%以上(shang)，而(er)“實體清單”企業沒有許可就無法(fa)開展對美等西方國(guo)(guo)家的(de)出(chu)口(kou)業務(wu)，影響了(le)(le)企業的(de)出(chu)口(kou)、銷(xiao)售環節，嚴(yan)重(zhong)沖(chong)擊了(le)(le)企業國(guo)(guo)際市(shi)場。

（三）企業投融資受限，阻斷資金鏈

美國主要通過以下兩種方式限制企業投融資：一是限制企業在美融資。控制企業的資金財產，凍結“實體清單”企業在美國本土資產及全球被美控制的財產，限制美金融機構與“實體清單”企業進行業務往來，限制在美投資企業的國外融資，切斷企業的資金來源，切斷現金流，導致企業無法運營。美國還將中國公司從美國交易所摘牌，下調中國企業信用評級，致使這些公司“不值錢”，無法開展貸款融資等，致使其經營困難；二是限制美資流入中國市場。一般來說(shuo)，外資(zi)的(de)引(yin)入不(bu)僅(jin)在(zai)一定程度上解決(jue)了(le)企業(ye)(ye)(ye)的(de)資(zi)金問(wen)題(ti)，還有利于我國產業(ye)(ye)(ye)的(de)創新發(fa)展，但(dan)美國限(xian)制本(ben)國資(zi)金流入中國市場(chang)，限(xian)制美資(zi)對中國市場(chang)的(de)直接投(tou)資(zi)，容易(yi)引(yin)起金融(rong)市場(chang)的(de)動蕩(dang)，影響企業(ye)(ye)(ye)金融(rong)資(zi)產配置(zhi)。

西方(fang)國(guo)家尤其是美國(guo)對俄羅斯的經濟(ji)(ji)制(zhi)裁(cai)(cai)覆蓋面(mian)廣、措施出臺密(mi)集(ji)、實(shi)(shi)施力度(du)強，制(zhi)裁(cai)(cai)手(shou)段(duan)包(bao)括切斷融資渠道、限(xian)制(zhi)金融交易、凍結(jie)金融資產、高技術貿易管(guan)制(zhi)、重大(da)項目(mu)中(zhong)止等，主要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)金融、農(nong)業、能源、軍工(gong)等領域。近幾(ji)年俄羅斯出臺了一(yi)系列反(fan)制(zhi)裁(cai)(cai)、穩經濟(ji)(ji)的法律法規及總(zong)統令，取得了較好的成效(xiao)，為我(wo)國(guo)應對“實(shi)(shi)體清單”風險提(ti)供(gong)了一(yi)定(ding)的經驗借鑒。

（一）加強自主研發，減少技術依賴

俄羅斯(si)在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)尤(you)其(qi)是(shi)軍事(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)上(shang)有(you)獨特的(de)優勢，但(dan)是(shi)在(zai)經濟制裁下(xia)，俄羅斯(si)難(nan)以為新技(ji)(ji)術(shu)的(de)發(fa)展提供(gong)有(you)效支持，不能與西(xi)方(fang)國家開展技(ji)(ji)術(shu)合(he)作，同時科(ke)(ke)學(xue)和工程教育標準下(xia)降，科(ke)(ke)研人才(cai)隊伍匱乏，這(zhe)些因素(su)疊(die)加導致科(ke)(ke)技(ji)(ji)寸步難(nan)行(xing)，給俄羅斯(si)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新領(ling)域帶來(lai)重創(chuang)，在(zai)技(ji)(ji)術(shu)領(ling)域遠落后于(yu)中、美兩國。

面對技(ji)術(shu)(shu)封(feng)鎖，俄羅斯(si)更加(jia)注重自(zi)力更生、自(zi)主(zhu)研發創新，降(jiang)低對西方(fang)(fang)國家(jia)技(ji)術(shu)(shu)的依(yi)(yi)賴(lai)。以芯(xin)片為例(li)，俄羅斯(si)90%以上的芯(xin)片依(yi)(yi)賴(lai)于進口，但在(zai)(zai)應對制(zhi)(zhi)裁時(shi)另辟蹊徑(jing)，立(li)足可(ke)(ke)靠與(yu)穩(wen)定，在(zai)(zai)設(she)計(ji)時(shi)保留了(le)(le)傳統的模塊(kuai)及模塊(kuai)電路(lu)，開發非主(zhu)流芯(xin)片領(ling)域(yu)，發明了(le)(le)晶體振(zhen)蕩器，直接(jie)擺脫了(le)(le)西方(fang)(fang)國家(jia)的技(ji)術(shu)(shu)限制(zhi)(zhi)。俄羅斯(si)應對技(ji)術(shu)(shu)封(feng)鎖的方(fang)(fang)式為我(wo)國提供了(le)(le)思(si)路(lu)借鑒，我(wo)國雖然不(bu)可(ke)(ke)能完(wan)全(quan)改變研發方(fang)(fang)向，但是不(bu)拘泥于一個領(ling)域(yu)，拓(tuo)展研發方(fang)(fang)向也是突破技(ji)術(shu)(shu)限制(zhi)(zhi)的一個突破口。

（二）本國及友好國供應鏈替代

在經濟制裁中，俄羅斯43%的企業遭遇供應鏈中斷問題，俄羅斯采取了多個應對措施。一是進口替代計劃。搭建了“進口替代交易所”線上平臺來促進俄羅斯企業互相幫助，并斥巨資扶持本土工業發展，在扶持中小企業、穩定民生等領域出臺了一系列政策措施，如本國高科技公司免繳三年所得稅，并且每年還獲得3%的貸款，本國農業創業者可獲得貸款優惠等，通過內循環解決部分供應鏈斷裂問題，總體解決了5%的企業需求；二是轉向中國供應市場。從中(zhong)國(guo)進口各類電子產品、工(gong)業設備、汽車零部件等，目(mu)前70%以(yi)上(shang)俄企(qi)改(gai)用中(zhong)國(guo)設備，基本解決(jue)了(le)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)斷裂(lie)問(wen)題。在解決(jue)企(qi)業供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)斷裂(lie)方面，俄羅斯為我國(guo)提(ti)供(gong)了(le)方式借(jie)鑒，即鼓勵開發國(guo)內(nei)市場，尋求友(you)好國(guo)家的(de)合作，尋找穩(wen)定(ding)可靠(kao)的(de)上(shang)下游，確(que)保供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)的(de)穩(wen)定(ding)與安(an)全(quan)。

（三）以本幣結算穩定金融系統

西方國家對俄羅斯的金融制裁包括禁止購買俄羅斯國債、切斷美元獲取渠道、將部分俄銀行排除在環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統之外等。面對嚴格的金融制裁，俄羅斯采取了一系列措施：一是進行外匯管制。凍結“不友好國家和地區”個人在俄資產，并明令禁止任何機構、組織和個人與“不友好國家和地區”的個人、企業、組織進行交易，包括簽訂外貿合同，禁止對被俄方制裁對象履行交易義務和金融交易；二是天然氣貿易以盧布結算。與“不友好國家和地區”的天然氣貿易必須以盧布進行結算，否則將停止供應天然氣，這項政策的出臺讓俄油氣收入增長近50%，在一定程度上實現與美元的“脫鉤”；三是開發出MIR支付系統。建立了(le)本國(guo)金(jin)融信息(xi)交換系統(tong)，逐步(bu)降低對西(xi)方(fang)尤其美國(guo)金(jin)融服務的依(yi)賴。一系列措施的出臺基本穩定(ding)了(le)盧布匯率，保證了(le)俄羅斯金(jin)融的安全。俄羅斯應對金(jin)融管制(zhi)的方(fang)式為我國(guo)應對產業資金(jin)鏈的風險提供了(le)借鑒，包括外(wai)匯管制(zhi)、本幣結算等，逐步(bu)擺脫美元依(yi)賴。

為應對(dui)“實(shi)體(ti)清單(dan)”制(zhi)度(du)，我國(guo)出(chu)臺了反外國(guo)制(zhi)裁法、出(chu)口管制(zhi)法、不可(ke)靠實(shi)體(ti)清單(dan)制(zhi)度(du)等必要的法律和(he)行政(zheng)措施，從(cong)產(chan)業角度(du)來看，我國(guo)必須沖破(po)技術枷鎖，尋找安(an)全(quan)的上下游供應鏈(lian)合作，解決企業資金(jin)需求，從(cong)根本上保障高新技術產(chan)業鏈(lian)的安(an)全(quan)穩定。

（一）建立獨立的核心技術體系，提升產業鏈自主性

獨立核心技(ji)術(shu)(shu)體(ti)系的(de)(de)建立是應對技(ji)術(shu)(shu)封(feng)鎖(suo)的(de)(de)最有效方(fang)式，自(zi)主研發(fa)是實現獨立核心技(ji)術(shu)(shu)體(ti)系的(de)(de)關鍵。主要可通過以下方(fang)式實現：

一是建立“實體清單”涉及領域的“卡脖子”技術清單。聚(ju)焦新(xin)能(neng)源、人(ren)工智能(neng)、高性(xing)能(neng)計算(suan)、芯片(pian)、智能(neng)裝(zhuang)備、航空裝(zhuang)備等(deng)(deng)領域，征集企業所面臨的技術(shu)(shu)產(chan)品問題，列出“卡脖子”技術(shu)(shu)清單，明(ming)確技術(shu)(shu)需求(qiu)，整合科研(yan)院(yuan)所和高校等(deng)(deng)科技力量攻(gong)克(ke)“卡脖子”技術(shu)(shu)。

二是增強需求導向的技術創新研究。針對“卡脖子”技術(shu)清單，采取(qu)“揭(jie)榜(bang)掛帥”等(deng)方式，組(zu)織(zhi)國內中(zhong)小企(qi)業等(deng)創新主體(ti)揭(jie)榜(bang)，鼓勵需(xu)求導向的創新企(qi)業揭(jie)榜(bang)。面向高校(xiao)、科研院所征集技術(shu)成果轉(zhuan)化，推動供需(xu)雙向揭(jie)榜(bang)，培育國家專精特(te)新“小巨人”企(qi)業，培育行業隱(yin)形冠軍(jun)。

三是打響技術人才持久戰。美國(guo)對(dui)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)掌控一部(bu)分來自(zi)于對(dui)人(ren)才的(de)(de)掌控，合資(zi)(zi)帶不來新技(ji)術(shu)(shu)，人(ren)才才是研(yan)發(fa)破解(jie)核心技(ji)術(shu)(shu)、提(ti)升產(chan)業鏈供應鏈安(an)全性和(he)(he)競爭(zheng)力的(de)(de)關鍵，因(yin)此(ci)，要減少與歐美合資(zi)(zi)，增加自(zi)主創(chuang)(chuang)新，通(tong)過多種人(ren)才政(zheng)策(ce)，培養國(guo)內高端人(ren)才，同時吸引海外領軍人(ren)才和(he)(he)創(chuang)(chuang)新團隊回國(guo)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業，利用人(ren)才實(shi)現科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新。

四是構建芯片、人工智能等創新產業集群。針對(dui)“實體(ti)清單(dan)”企業(ye)(ye)涉及領域，尋找國內該產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展高地(di)，依托區域已有產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎優勢，集聚全國創新資(zi)源(yuan)，依托行業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)布局上下游產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，保障區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)完整性(xing)，建(jian)立國內創新高地(di)，實現彎道超車，培(pei)育世(shi)界級創新產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

（二）繞開美國供應鏈，提升供應鏈安全穩定性

逐步摒(bing)棄美國及不友好國家的供(gong)應鏈，保障供(gong)應鏈的安(an)全穩定。

一是部分供應鏈逐步由國產替代。尋找國(guo)內供(gong)應商(shang)，互相幫扶，匹(pi)配(pei)供(gong)需(xu)，提(ti)升國(guo)產(chan)(chan)(chan)替代(dai)能力。同時還可以(yi)(yi)保護(hu)國(guo)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，扶持民(min)營企(qi)業，減少使用(yong)美(mei)資企(qi)業產(chan)(chan)(chan)品(pin)，逐步(bu)形(xing)成(cheng)以(yi)(yi)國(guo)內大(da)循環(huan)為(wei)主的新發展格局。

二是加強與友好國家的供應鏈合作。增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)的發(fa)展活力，幫助“實(shi)體清單”企業(ye)(ye)在友好國(guo)家尋找上下游供應(ying)鏈(lian)，根據企業(ye)(ye)需求定期提供友好國(guo)家相關(guan)企業(ye)(ye)信息(xi)，有(you)效化解美國(guo)的“斷供”，維護(hu)全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的安全穩(wen)定，推進(jin)與(yu)全球(qiu)供應(ying)鏈(lian)的深入合(he)作。

三是加強供應鏈安全評估。密切(qie)關注(zhu)美國政府行(xing)動，尤其(qi)關注(zhu)BIS等(deng)所有(you)制裁名單的(de)(de)更(geng)新或監管要求(qiu)的(de)(de)變化，結(jie)合供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)動態信(xin)息，進(jin)行(xing)持續(xu)的(de)(de)制裁風(feng)險篩查，及時發布并對企業進(jin)行(xing)培訓指導(dao)，根據企業需求(qiu)幫助企業梳理(li)現(xian)有(you)供應(ying)鏈(lian)體系，避免被動，做好供應(ying)鏈(lian)B計劃。

四是提升關鍵原材料話語權，挖掘新業態。中國(guo)大陸控(kong)制(zhi)著供應(ying)鏈中對芯片(pian)制(zhi)造(zao)、裝備制(zhi)造(zao)、新能(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)(ye)等至關(guan)重要的關(guan)鍵原材料(liao)-稀(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)，我國(guo)稀(xi)土(tu)產量占全(quan)(quan)球70%以上且可提供全(quan)(quan)部17種稀(xi)土(tu)金屬。實(shi)行原材料(liao)“稀(xi)土(tu)資(zi)源(yuan)”出口限制(zhi)，從產業(ye)(ye)(ye)鏈源(yuan)頭上控(kong)制(zhi)芯片(pian)等國(guo)際(ji)供應(ying)。對于(yu)國(guo)內可供且只有國(guo)外企業(ye)(ye)(ye)可用(yong)材料(liao)部件，盡(jin)量轉(zhuan)到國(guo)內挖掘新市場，促(cu)成新產業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態。

（三）加強對企業金融支持，推進人民幣國際化

美國經濟的(de)增長一(yi)部分來自于對技(ji)術等的(de)資(zi)本投入(ru)，而美元的(de)國際(ji)霸主地位決(jue)(jue)定(ding)了其對全球(qiu)經濟的(de)掌控，因(yin)此沿著(zhu)產業鏈、價值鏈加強(qiang)人民幣國際(ji)化是最根本的(de)解決(jue)(jue)方式。

一是利用外匯儲備等為企業提供資金支持。推動出臺支持措施政(zheng)策(ce)，對“實體清(qing)單”企業給(gei)予一定的(de)資(zi)金(jin)補貼支持。對境外中資(zi)企業提供外幣資(zi)金(jin)，通過與國(guo)內金(jin)融機構合作委托(tuo)貸(dai)款給(gei)企業，鼓勵(li)企業增加配置證(zheng)券化資(zi)產(chan)。

二是加強跨境人民幣結算。積極推進以人(ren)民幣(bi)為結算(suan)貨幣(bi)的商品交易(yi)，從(cong)“一帶一路(lu)”倡議入手(shou)，加(jia)強(qiang)與東(dong)亞金(jin)融合作的深化，鼓勵東(dong)亞地區企業跨境(jing)支付(fu)優先使用人(ren)民幣(bi)結算(suan)，同(tong)時在(zai)境(jing)外(wai)匹(pi)配(pei)更多可接受人(ren)民幣(bi)交易(yi)的合作方(fang)，增強(qiang)人(ren)民幣(bi)跨境(jing)支付(fu)結算(suan)功能。

三是構建以人民幣為基礎的產業體系。依托行業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，基于現有跨境人民幣(bi)在貿(mao)(mao)易領域的(de)應(ying)(ying)用，將人民幣(bi)的(de)應(ying)(ying)用場景(jing)從貿(mao)(mao)易領域拓(tuo)展至研發、生產(chan)(chan)、物流、服務、投融(rong)資(zi)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、價值(zhi)鏈全流程各環(huan)節，重新建立以人民幣(bi)結算(suan)為(wei)基礎的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈體系，促進形成全球范圍內產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈新規則。

四是加強對外投資企業對美國制裁相關法律法規的學習。搜(sou)集美國(guo)(guo)制(zhi)裁相關(guan)的法(fa)律法(fa)規，實(shi)時向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)發布，幫助企(qi)(qi)業(ye)更(geng)加了解投資風險(xian)(xian)，建立健全風險(xian)(xian)預(yu)警(jing)機制(zhi)和風險(xian)(xian)防范體系，提高企(qi)(qi)業(ye)經營境外項目(mu)以及境外投融資能(neng)力。宣傳推(tui)進(jin)股票發行(xing)注冊制(zhi)改(gai)革(ge)，吸引企(qi)(qi)業(ye)在國(guo)(guo)內上市，助力我國(guo)(guo)走向(xiang)金融強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)之路。未(wei)來依托國(guo)(guo)內強(qiang)(qiang)大的產業(ye)基(ji)礎、創新業(ye)態、貿(mao)易體量(liang)，推(tui)動人民幣國(guo)(guo)際(ji)化。

應(ying)對“實體清單”風險需要政(zheng)(zheng)府和企(qi)業共同參與，政(zheng)(zheng)府重點從頂層規劃設計反(fan)制裁(cai)法(fa)律法(fa)規及政(zheng)(zheng)策，完(wan)善國內大循環(huan)，給予(yu)企(qi)業一定的補(bu)貼(tie)，企(qi)業則需要將進出口(kou)來源分散，避免(mian)對美國的過度依賴，加(jia)大內部(bu)研發投入(ru)，全(quan)面應(ying)對西方國家的經濟制裁(cai)。